朝工发[2013]29号
北京市朝阳区总工会
关于转发北京市总工会《关于进一步加强基层
工会经费使用管理的通知》的通知
各基层工会：
随着税务代收工作的进一步深入，工会经费总量大幅提高，如何管好、用好工会经费是当前财务管理面临的主要任务，各基层工会在健全工会财务管理制度，提高工会财力保障方面做了大量工作，但在明确工会经费性质、执行相关制度上还存在对工会经费为公共资金属性必须执行相关规定方面存在模糊认识，为加强基层工会经费使用管理，市总工会下发了《关于进一步加强基层工会经费使用管理的通知》，现转发给你们，请遵照执行。
朝阳区总工会
2013年9月16日
京工发〔2013〕33号
关于进一步加强基层工会经费
使用管理的通知
各区县总工会，各局总公司工会，各产业工会，各直属基层工会：
为贯彻落实中共中央《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、北京市委市政府《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》、全总《关于改进工作作风、密切联系职工群众的规定》和市总《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》的廉洁办会精神，下发进一步加强基层工会经费使用管理的通知，请各直管工会认真贯彻执行。
一、明确工会经费性质
各直管工会要认真学习、深刻领会《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的精神，在党的群众路线教育实践活动中，对照中央八项规定，查找本单位和基层单位经费收支管理中存在的问题，深刻剖析，下大决心努力整改和提高。要进一步明确不论企业是国有性质，还是非国有性质，工会经费都具有公共资金属性，必须执行八项规定。各直管工会在经费管理上要主动接受同级党组织的监督，财务预算和收支决算要向同级党组织汇报，审计结果要向同级党组织通报。
二、明确财务管理责任
各直管工会不但对本级工会经费负全部责任，而且要对本地区、本行业所属基层工会履行监督和管理责任。目前各直管工会的财务部门对所属基层工会的管理工作和经审委员会对基层工会经费的审计工作比较薄弱，各直管工会要切实加强对基层工会财务工作规范化建设的管理力度，使之制度化、常态化，形成工会财务管理的长效机制；要切实加强工会经费审查监督工作，发挥上级经费审查委员会对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查监督的作用。
三、制定相关实施细则
市总一直都高度重视对基层工会经费收支管理的问题，现再一次明确和重申相关规定、制度和要求。各直管工会要结合本地区、本行业、本单位实际情况，做好调查研究，摸清基层工会经费使用管理的实际状况，贯彻落实本通知精神，依据附件中的五点要求制定对基层工会经费管理切实可行的实施细则，2013年11月15日前报市总工会财务部备案。
附件：关于全市基层工会经费使用管理的要求
北京市总工会
2013年8月27
关于全市基层工会经费使用管理的要求
市总工会对全市直接面对会员的基层工会，在工会经费使用管理方面提出五项要求：
一、要严格执行八项规定
全市各基层工会要严格执行中央八项规定和市总印发的《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，切实改进会风，厉行勤俭节约，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，严禁发放礼品、纪念品，要把工会经费用于服务职工和工会重点工作上。
二、要建立健全管理制度
各基层工会要建立健全各项财务制度，包括货币收支预决算制度、资金管理制度、票据管理制度、内控制度、岗位责任制度、报销审批程序等，并严格按照制度执行。工会经费的重大开支必须集体研究决定。各基层工会主席对本级工会经费的使用管理负全部责任，上级工会要履行监督和管理责任。
三、要规范使用工会经费
基层工会的支出范围仅限于职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和事业支出。工会经费不得用于非工会活动开支，应当由企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费列支。基层工会经费要全部用于工会重点工作和服务职工。
四、要完善各类报销手续
基层工会在列支工会经费时各类支出发票附件要齐全，例如，物品采购类支出要附采购明细和验收单，大额采购要附采购合同；会议类支出等要有会议通知、参会人员名单、支出明细等。通过完善报销手续，杜绝利用召开会议和举办活动虚列报销会议费和活动经费支出等行为，对附件不齐全的、不真实、不合法的票证坚决不予报销。
五、要接受各类审计监督
基层工会的经审委员会要充分发挥审计职能，对本级的工会经费进行审计监督。有条件的基层工会可以采取账目公开、定期通报的方法，向本单位职工会员公开，提高工会经费使用透明度，接受全体会员监督。上级工会要对所属工会进行审计监督，确保工会经费使用合法合规。基层工会要接受同级党组织的监督，财务预算和收支决算要向同级党组织汇报，审计结果要向同级党组织通报。
